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《實施流程再造 深化科技管理改革情況》新聞發布會

項 目:《實施流程再造 深化科技管理改革情況》新聞發布會
主持人:楊雪榮
發布人:呂鵬
時 間:2019年12月24日 14:00
地 點:青島國際新聞中心
執行團隊
監 制:韓麗楠
策 劃:胡振華 李江 
采編群:紀禮家 王澤世
技 術:王有齋 陳陽

  主持人:各位媒體朋友們:

  大家下午好!歡迎參加市政府新聞辦組織的新聞發布會,本場發布會的主題是“優化流程再造,深化科技管理改革”。

  今年以來,市委市政府全面發起“十五個攻勢”,市科技局緊緊圍繞科技引領城建設攻勢,堅持問題導向,實施流程再造,努力營造良好的創新創業生態。

  為向社會各界全面介紹我市深化科技管理改革的有關情況,今天我們特別邀請到市科技局黨組書記、局長呂鵬同志進行主題發布,并回答記者提問,首先有請呂局長通報相關情況,有請!

 

  呂鵬:各位媒體朋友:

  大家好!首先感謝大家長期以來對科技創新工作的關心與支持!今天我將主要圍繞優化流程再造,深化科技管理改革情況進行發布。

  習近平總書記指出,科技領域是最應該不斷改革的領域。今年以來,市科技局圍繞科技引領城建設攻勢,堅持問題導向,持續深化科技領域“放管服”改革,不斷推動流程再造、制度創新、服務提升,通過改革手段,著力打通制約科技創新的痛點、堵點,營造良好的創新創業生態。下面,從三個方面介紹:

  第一,樹立市場思維,再造科技計劃管理流程

  近年來,社會普遍反映科技資源配置存在“撒芝麻鹽”現象,以往我們的科技計劃項目中10萬、20萬、30萬的項目每年大約有160個左右,資源配置分散,績效不高。針對這個熱點問題,我們以市場化思維推進科技計劃管理改革,出臺改革方案。

  一是改革科技計劃體系設置。聚焦全市科技創新重點產業,優化創新資源配置,將160多個以論文和專利為驗收成果的零散小項目全部砍掉。建立“局區(市)會商”機制,加強政府主動布局,結合區市優勢特色產業,集中力量辦大事,通過市區兩級政策疊加,著力培育能夠在全國排到前一兩名的頭部企業,支持頭部企業聯合高校院所,建立創新聯合體,形成協同創新機制。

  二是改革項目評審和立項機制。在項目遴選立項時進一步加大企業界、基金界、咨詢專家的參與度和話語權,今年在市重點研發計劃項目指南形成過程中邀請10余位投資、管理、技術專家參與論證,將成果轉化、產業落地作為主要評價標準。探索實行“以賽代評”,以創新創業大賽結果取代創新創業項目評審。

  三是改革簡化項目管理流程。堅持放權松綁,簡化事前程序,進一步簡化各類項目材料報送和預算編制。優化事中監督,減少或取消項目執行期檢查、抽查和審計次數,對項目變更、資金調整的權限能放則放。強化事后評價,規范項目驗收管理,分類開展績效評價。

  四是開展科技計劃管理改革試點。對海洋生物醫藥、高速列車、智慧生活、軍民融合等4個科技創新中心牽頭單位,下放項目立項權和資金分配權。建立平臺化推進機制,由原來的依靠政府分配項目,轉變為由創新中心牽頭單位利用市場空間打造集聚平臺,實現價值倍增。

  第二,樹立法治思維,改進業務辦理流程

  部分企業反映技術合同認定、外國人工作許可辦理時限長等問題,我們結合主題教育,立行立改,簡化工作流程,大幅壓縮辦理時限,兩項辦理時限均達到全國同類城市最短。

  一是優化技術合同認定登記流程。降低服務辦事成本,全市各技術合同服務點實行上門收取、登門送達的技術合同認定登記服務,實現技術合同服務對象“零跑腿”、“零負擔”。大幅壓縮辦理時限,對主要用于辦理免稅、符合認定登記條件的技術開發、技術轉讓合同登記,由30個工作日縮短至當天辦結;對其他技術開發、轉讓、咨詢及服務合同由30個工作日縮短至7個。按照應放盡放原則,推動區、市設立技術合同登記機構,對單筆成交額在1000萬元以下技術合同,由區、市技術合同登記機構進行審查和認定,先行在西海岸新區、市南區以及藍谷進行試點。

  二是優化外國人工作許可辦理流程。目前,我市現有外國人來華工作許可受理窗口1個,年均辦理業務8000件,辦理量占全省一半以上。為加強外籍人才引進,今年對外國人工作許可業務進一步加以優化,一方面,將辦理時限由國家規定的25個工作日壓縮至10個工作日;另一方面,對長期(超過90天)來青工作外籍演職人員,取消學位、工作經歷、年齡等限制,適當放寬辦理門檻。1-11月,辦理外國人工作許可7245名,其中高端(A類)外籍人才1054人,占全省71%。青島市第八次成功入選“魅力中國—外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”十強名單。

  第三,樹立平臺思維,優化科技服務生態

  對標國內先進城市,我市上市高新技術企業較少、高端科技服務機構缺乏、科技型中小微企業融資難等問題依然存在。對此,我局在科技服務提升上下功夫,著力營造有利于創新創業的良好生態。

  一是開展高企培育行動。改革創新,升級實施科技型企業培育“百千萬”工程2.0版,建立高新技術企業培育庫、高新技術企業上市培育庫,形成“培育一批、服務一批、推出一批、認定一批”的培育機制,全年高企總數預計突破3600家。啟動高企上市培育行動計劃,成立高企上市服務聯盟,為入庫高企開展上市前培育和專題輔導,新增上市高企4家,總數達24家,海爾生物醫療成為我市首家登陸科創板企業。全面推行研發費用加計扣除、企業稅收減免優惠等政策,降低企業創新成本,今年全市4252家企業享受研發費用加計扣除117億元,分別同比增長83%和98%,659家高企享受所得稅減免20.66億元。

  二是科技與金融結合行動。在傳統金融領域,通過“科技貸”“高企貸”“投保貸聯動”“專利權質押保險貸”四個科技金融產品,累計為1099家中小微科技企業提供貸款36.8億元。在創新金融領域,積極招引基金,安排銀企對接。設立科創母基金,總規模500億元,首期120億,明年1月將投出第一批項目。

  三是開展孵化器提升行動。引入知名科技服務機構,以平臺思維打造標桿孵化器,推動孵化器由“量”向“質”轉變。已引進啟迪、華夏基石、春光里、創業黑馬、中國科技開發院等優秀孵化機構,大力支持檸檬豆等本土孵化器,爭取三年內打造十家標桿孵化器,在日本、以色列、英國、意大利等國家依托合作企業設立離岸孵化器。改革創新創業大賽組織形式,首次設立深圳賽區,促成投資意向47項,深圳賽區獲獎的6家企業已經全部落戶青島。

  四是開展產學研對接專項行動。聚焦科技成果轉化信息不對稱問題,組織產學研對接活動200余場,發布成果近2700項,達成合作意向530余個,合同金額超2億元。加快國家技術轉移人才培養基地建設,全市技術經紀人達到839名。面向全球配置創新資源,海爾亞洲研發中心成為我省首批離岸創新創業基地。

  2020年,我們將秉承以下思想扎實推進工作:在服務國企的同時,更加關注和服務好民企;在服務大企業的同時,更加關注和服務好中小微科技企業;在關注論文、專利這類科技成果的同時,更加關注成果轉化和產業落地。我們將推動人才、資本、平臺、科技服務等創新要素持續快速集聚耦合,努力打造以科技創新為引領的創新型城市。

  在此,也懇請各位媒體朋友繼續關心我們的高企、高校和科研院所,大力宣傳創新創業典型、講好創新創業故事,共同為建設開放、現代、活力、時尚的國際化大都市助力!謝謝!

  主持人:感謝呂局長詳細全面的介紹,現在把時間交給在座的媒體朋友們,請就今天發布的內容提問,提問前請通報一下所代表的媒體單位。

  記者:呂局長,您好,我是《青島日報》記者,您剛剛介紹咱們今年把160多個“撒芝麻鹽”的小項目砍掉了,咱們這部分資金在砍掉小項目后,流向了哪些重點產業項目?

  呂鵬:社會上普遍反映我們科技局科技項目資金“撒芝麻鹽”現象,我來了之后發現,我們50萬以下的項目,10萬、20萬、30萬、50萬的項目160個左右,今年我們全部砍掉了,為什么?這些10萬、20萬的項目最后的驗收成果都是專利、論文,這些基本上是只能把錢變成紙的項目,而很難把紙變成錢。所以我們把這些項目全部砍掉合并,其中有哪些大的項目?我舉一個例子。

  我們科技有一塊資金是科技惠民的項目,今年就拿出700萬專門用做平度、萊西新生兒的先天殘疾和聾啞基因篩查,這些項目既配合了其他的攻勢,比如突破萊西、平度攻勢、鄉村振興攻勢,形成了攻勢之間的協同作戰;另外也給落地青島的企業提供了政府訂單,對科技型企業也是一個支持。

  再比如說,我們設立了重點研發專項,專門用于支持有成果轉化和產業化良好前景的大企業,今年在這個專項中設立了500萬的項目10個。

  所以我們想通過砍掉這種“撒芝麻鹽”的做法,集中力量辦大事,而且這些大事能夠真正做到科技惠及民生,把錢真正花到老百姓身上,使科技賦能產業,讓這些產業能夠真正給青島帶來主營業務收入和稅收,謝謝。

  主持人:謝謝呂局長,請繼續提問。

  記者:呂局長,您好,我是來自鳳凰網的記者,您剛剛介紹要樹立市場思維,重新再造科技計劃的管理流程,我們建立局區(市)會商機制,加強政府主動布局,集中力量辦大事,我想問一下這個機制主要推動了什么項目?有哪些成效?謝謝。

  呂鵬:謝謝這位記者朋友,這也是我們今年集中力量辦大事的一個具體行動,通過政府主動布局,我們希望利用局區會商機制,使我們科技局和某一個區市能夠在重大項目上達成一致,聯合市區兩級力量來支持一個重大項目形成合力,推動其更快、更好落地。

  比如我們和市南區設立了一個局區會商專項,這個項目就是華夏基石的落地,華夏基石是我們本土最好的咨詢公司之一,它的北方總部已經落戶在市南區,主要用來做孵化加速和總部基地。不到半年的時間,它帶來了兩家上市公司的北方總部,三家行業頭部企業的北方總部,這將對青島市科技產業發展產生非常巨大的推動作用。

  市南區利用這個項目和平度市聯合搞了一塊飛地放在平度,占地10平方公里,總部、研發、孵化加速放在市南區,產業需要用地都放在了平度,叫基石科技產業協同創新區。

  比如我們和嶗山區合作,將創業黑馬落戶在嶗山,創業黑馬大家都知道,是我們科技服務領域國內唯一的上市公司,專門培育獨角獸,有非常成功的經驗,在嶗山設立了獨角獸加速基地。

  另外我們還和平度局區會商合作,把深圳中國科技開發院,也是國內做的最好的孵化器之一落戶在平度,為平度提供雙創的重大服務平臺和孵化加速平臺。

  我們的局區會商項目,引進的都是平臺類項目,通過華夏基石就引進了這么多頭部企業在青迅速帶來了主營業務收入和稅收,同時還引進了資金,設立了飛地的基地建設,這些平臺能夠給青島帶來巨大的資源,這也是我們響應清憲書記平臺思維的落地行動。

  同時,通過局區會商也解決了在科技項目設置當中缺少政府主動布局的短板,因為在過去我們有一種傾向,把專家評審作為政府免責的擋箭牌,我們想支持的一些項目很多也得不到落實,這樣通過局區會商制度也在一定程度上解決了這個問題。

  主持人:謝謝呂局長。

  由于時間關系,我們今天的提問環節就到這里,有深度采訪需求可以會后聯系市科技局,電話是0532-85911349。

  通過呂局長的介紹,我們可以了解到深化科技管理改革,營造創新創業的生態非一日之功,需要全社會的共同努力。希望媒體朋友們能夠大力宣傳好我市科技創新創業的典型,講好我市科技創新創業的故事,不斷激發全市各高企、各高校、各科研院所發揮領頭羊作用,助力科技引領城建設攻勢。

  今天的發布會視頻和文字實錄可以通過“青島發布”微信公眾號、“愛青島”手機客戶端和青島新聞網首頁“新聞發布會”頻道獲取。

  本場發布會就到這里,感謝呂局長,感謝媒體朋友們,謝謝大家!

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